各縣、區人民政府，宿遷經濟開發區、市湖濱新城、蘇州宿遷工業園區、市軟件與服務外包產業園，市各委、辦、局，市各直屬單位： 
    為積極應對經濟發展、大項目推進帶來的用工需求急劇增長，及時解決企業“招工難”、“留工難”等突出問題，切實保障企業用工需求，努力營造良好的用工外部環境，現就穩定和促進開發區招工就業，提出如下意見：
    一、開展形式多樣的宣傳活動，努力營造“就業在宿遷”的良好氛圍
   （一）開展廣泛深入持久宣傳。宣傳部門牽頭各新聞媒體，大力宣傳宿遷經濟社會蓬勃發展的新形勢、新成就，展現宿遷未來的美好前景；經常性發布本地企業的基本狀況、運行情況以及用工需求的種類和數量，分析在本地企業就業的各項優惠條件以及廣闊的發展前景，展示 “本地就業”優勢，樹立“本地就業”形象，激發務工人員在本地就業的自豪感。（牽頭部門：市委宣傳部，責任部門：市報業集團、市廣電集團）
   （二）引導勞動力轉變就業擇業觀念。有針對性地加強宣傳，特別是各鄉鎮（街道）、村居和職（技）校要切實加強對外出務工人員、職（技）校學生等重點就業群體的宣傳力度，幫助勞動力算好“經濟賬”和“家庭賬”，下大力氣扭轉“只有外出務工才能掙錢、才能長見識”的片面認識，讓他們認識到“外出務工，兩地奔波，生活成本高，家人無法照顧”等多種劣勢；看到“留在本地就業，離鄉不離土，生活成本低，往來方便，更便于照顧家庭”等諸多優勢。（牽頭部門：市委宣傳部，責任部門：市教育局、市人力資源社會保障局、各縣區、宿遷經濟開發區、市湖濱新城）
   （三）充分發揮典型示范帶動作用。注意發掘和宣傳一批本地就業的優秀典型，市、縣（區）兩級政府每年組織開展“十大和諧勞動關系企業”、“十佳本土就業典型”雙評比活動，對獲獎企業和個人給予重獎，引導全市勞動力端正就業觀念，培養吃苦耐勞精神，堅定服務在家鄉、扎根在宿遷的理想信念。（牽頭部門：市人力資源社會保障局，責任部門：市委宣傳部、市報業集團、市廣電集團、各縣區、宿遷經濟開發區、市湖濱新城）
    二、完善基層就業服務體系建設，搭建企業與勞動力的供求信息平臺
   （四）健全基層勞動保障平臺。各地要切實加強基層人力資源社會保障平臺建設，配齊鄉鎮、村居勞動保障專職工作人員，保障人員和工作經費，特別是將村級平臺專職工作人員，納入政府特定公益性崗位，實行崗位補貼和社保補貼，所需經費從促進就業專項資金中列支，確保實現機構、人員、經費、場地、工作、制度“六到位”。（牽頭部門：市人力資源社會保障局，責任部門：市財政局、各縣區、宿遷經濟開發區、市湖濱新城）
   （五）建立覆蓋城鄉的勞動力數據庫。充分發揮基層勞動保障平臺作用，深入細致開展勞動力資源普查，將勞動力就地轉移、外出務工人員、勞動力培訓以及需要轉移的勞動力等信息及時錄入數據庫，并實行動態管理，確保全市所有勞動力情況都能通過互聯網進行查詢，實現就業供求信息在全市范圍內共享，及時對接，實現對勞動力供求信息“一網打盡”。（牽頭部門：市人力資源社會保障局，責任部門：各縣區、宿遷經濟開發區、市湖濱新城）
   （六）設立新市民綜合服務中心。在各開發區按照統一標準建設新市民綜合服務中心，為進城人員、返鄉人員和外來人員提供政策咨詢、就業服務、技能培訓和鑒定、社會保險參保接續、維權等勞動就業和社會保障服務工作。（牽頭部門：市人力資源社會保障局，責任部門：各縣區、宿遷經濟開發區、市湖濱新城）
   三、促進職（技）校畢業生在本地就業，為宿遷經濟發展提供高技能實用人才
   （七）調整職（技）校的專業設置和課程結構。按照“宿遷需要什么人才培養什么學生，社會需要什么崗位設置什么專業，企業需要什么技能開設什么課程”的辦學思路，圍繞全市“3+3”產業體系和企業用工需求確定重點培訓方向和內容，適當調整專業設置和課程結構，實現職業培訓與崗位需求的無縫對接。同時，積極搭建校企合作平臺，根據企業需求，實行定點培訓，為企業開設短期專業培訓班。（牽頭部門：市教育局，責任部門：市經濟與信息化委、市人力資源社會保障局）
   （八）加強對職（技）校畢業生本地就業率的考核。各地要將促進職（技）校畢業生在本地就業列入政府年度目標任務，逐年分解、層層落實、加強督查，確保2015年全市職（技）校畢業生本地就業率達到50%以上。充分發揮總額達2000萬的教育發展專項資金的引導作用，加強對中職及以下職業培訓機構的監管，對培訓資質實行年審，對本地就業率達不到年度標準的，取消其定點培訓機構資格，并取消享受的專項資金扶持。特別是切實增強公辦職業學校服務地方經濟發展主動性和自覺性，凡畢業生本地就業率達不到要求的，對學校主要領導進行問責，直至實行“一票否決”。（牽頭部門：市教育局，責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局）
   （九）激勵職（技）校畢業生在本地就業。積極組織職（技）校學生在本地企業實習，凡與企業簽訂就業定向協議，畢業后留在本地企業就業，并與企業簽訂3年以上勞動合同的，由就業所在地開發區財政對其前2年個人所繳納的雜費、書本費給予全額補助。對推薦畢業生到本地企業就業的學校，每推薦1人（工作滿一年），獎勵200元。對推薦學生500人以上，且推薦比例占當年畢業生總數50%、60%的學校，另外分別給予20萬元、40萬元的獎勵，其中的50%用于獎勵校領導班子。獎勵資金由企業所在地財政列支。（牽頭部門：市人力資源社會保障局，責任部門：市財政局、市教育局、各縣區、宿遷經濟開發區、市湖濱新城）
   （十）創新農村勞動力培訓補貼政策。將農村勞動力培訓補貼政策與開發區企業用工緊密結合，凡企業招用農村勞動力實行崗前培訓，并取得職業資格證書或專業能力證書的，且勞動力與企業簽訂1年以上勞動合同，按照培訓補貼標準的50%補助給企業。（牽頭部門：市人力資源社會保障局，責任部門：市財政局、各縣區、宿遷經濟開發區、市湖濱新城）
   （十一）鼓勵勞動力提升專業技能水平。對持有國家職業資格證書高級工以上資格的，經有關部門審核，可享受政府崗位技能津貼，按照高級工每月崗位技能津貼50元、技師每月100元、高級技師每月150元。其中，崗位技能津貼的50%部分由企業所在地財政從相關人才發展、培訓等專項資金中列支，另外50%部分由用人企業承擔。（牽頭部門：市人力資源社會保障局，責任部門：市財政局、各縣區、宿遷經濟開發區、市湖濱新城）
四、加強對社會保險擴面的政策引導，促進開發區企業提高參保率
   （十二）改變招商引資稅收獎勵方式，鼓勵企業提高參保率。鼓勵各開發區企業及職工參加社會保險，營造良好的用工環境，幫助企業穩定用工。設立專門的銀行賬戶，對企業稅收獎勵進行管理。以目前各開發區企業參保率為基準，對高于平均參保率的企業，或低于平均參保率但參保率年遞增20%的，全額返還其稅收獎勵部分；對低于平均參保率的企業，將其稅收獎勵的50%用于補貼企業職工個人繳納部分。（牽頭部門：各開發區，責任部門：市財政局、市國稅局、市地稅局、各縣區）
   五、建設以公租房為主的藍領服務中心，切實改善務工群體的居住生活環境
   （十三）針對務工人員這一特殊群體，各省級開發區根據自身實際，規劃建設若干個居住規模不低于1萬人、以公租房為主的，省優質幼兒園、社區衛生服務中心、便民超市、公交站臺、文體場所、公共浴室、銀行、郵政網點等設施配套齊全的“九合一”藍領服務中心，滿足務工居住人員吃飯、居住、就學、就醫、娛樂、購物、金融服務等各項需求，形成務工群體集中居住的生活區。（牽頭部門：各省級開發區，責任部門：市規劃局、市住房城鄉建設局、市教育局、市衛生局、市交通運輸局、各縣區）
   （十四）科學確定藍領服務中心房屋構成。藍領服務中心房屋包括兩種類型：一是公租房，主要建設50平方米左右、能夠居住4—8人的集體宿舍和40平方米左右、一室一廳的夫妻房，集體宿舍、夫妻房只租不售；二是藍領公寓，主要建設面積在40—70平方米，最大面積不超過90平方米的套型房，藍領公寓允許銷售，銷售管理參照《宿遷市藍領公寓建設管理實施細則》（宿政辦發〔2008〕92號）執行。（牽頭部門：各省級開發區，責任部門：市規劃局、市住房城鄉建設局、各縣區）
   （十五）積極籌措建設資金。各省級開發區要多方籌措藍領服務中心建設資金，積極探索運用政府投融資平臺加快推進公租房建設，充分發揮其在公租房、藍領公寓建設和供應中的主渠道作用，并積極吸引和鼓勵社會資本參與藍領服務中心房屋建設。（牽頭部門：各開發區）
   （十六）市政府將開發區藍領服務中心建設列入為民辦實事項目，建設責任主體為各省級開發區管委會。各省級開發區要按照功能分區合理規劃、科學布點，確保2011年興建一家藍領服務中心，完成建設面積不低于5萬平方米。2012年及以后的年度建設任務視需求而定。（牽頭部門：各省級開發區，責任部門：市規劃局、市住房城鄉建設局、各縣區）
   六、全面提升開發區公共服務水平，增強對務工群體的吸引力
   （十七）各級教育部門要結合人口普查及“十二五”規劃，根據本地區社會發展、學齡人口變化及未來發展規劃對區域范圍的教育資源進行重新調整、優化配置和科學布局，重點改善開發區辦學教學條件，提升基礎教育教學質量，增強對務工人員的吸引力。（牽頭部門：市教育局，責任部門：各縣區、宿遷經濟開發區、市湖濱新城）
   （十八）高標準發展學前教育。各開發區要認真做好學前教育的發展規劃、布局調整、經費投入和師資建設等工作。高標準改造現有幼兒園，新建幼兒園一律按省優質園標準進行建設。同時，加強幼兒園師資隊伍建設，逐步增加公辦幼兒教師比例，提高辦園質量，并率先開展一年免費學前教育，解決務工人員子女就近入托入園問題。（牽頭部門：各開發區，責任部門：市教育局、市人力資源社會保障局、市財政局、各縣區）
   （十九）探索義務教育集團化辦學模式。推廣宿遷經濟開發區托管黃河小學、三棵樹中學的成功經驗，以縣（區）為單位，積極探索優質教育資源集團化辦學新模式，推動各開發區中小學靠大靠強，快速發展。加大教師交流力度，按照骨干教師每年不低于總數的10%、教師不低于15%的比例進行交流，鼓勵集團內政治素質好、業務能力強的校長、教師到相應開發區學校任教，開發區學校教師到對口學校學教，互幫互學，帶動提升管理水平和教育質量，實現優質辦學。此外，降低入學就學門檻，凡在開發區務工人員子女均可就近享受九年義務制教育。（牽頭部門：市教育局，責任部門：各縣區、宿遷經濟開發區、市湖濱新城）
   （二十）在熱點高中招生指標上給予開發區適當傾斜。教育部門在均衡分配熱點普通高中指標時，對各開發區給予適當傾斜，在平均水平的基礎上上浮20%，增強務工人員子女在開發區學校就讀的愿望和吸引力。（牽頭部門：市教育局，責任部門：各縣區、宿遷經濟開發區、市湖濱新城）
   （二十一）各開發區學校要充分考慮務工人員工作性質和特點，興辦放心食堂并配備校車，解決務工人員子女就餐、接送難題，讓務工人員放心、安心工作，解決后顧之憂。（牽頭部門：各開發區）
   （二十二）各開發區要在整體布局規劃、片區規劃、居住區建設規劃中，合理安排并充分預留醫療機構用地、用房空間，便于各類醫療機構進駐。同時，各級衛生部門要結合醫療資源布局調整，鼓勵和引導各類醫療機構到開發區建院設點。（牽頭部門：各開發區，責任部門：市規劃局、市衛生局）
   各牽頭部門切實履行好牽頭責任，制定具體實施方案；各責任部門切實擔負起責任，密切配合牽頭部門；市政府督查室要做好跟蹤督促檢查，確保各項工作落實到位。以往文件與本意見不一致的，以本意見為準。